黃帝即位十五年后，很希望建立一個天國，就是要建立一個統(tǒng)一的美好國家。這個國家應(yīng)是什么樣子，他心中無數(shù)，于是想到上古時出現(xiàn)一個文明的華胥國，也就是他的老老祖先伏羲和女媧創(chuàng)建的那個國家。傳說華胥國是個神仙國—— 一個文明的國家，這正是他所追求的目標(biāo)。雖然華胥國早已不存在，但其優(yōu)良傳統(tǒng)會流傳下來。

這天早朝，黃帝對文武百官說道：“當(dāng)今天下雖然太平，但百姓們的生活仍是清貧艱苦，我一直在想，怎樣才能讓百姓們過上好日子？同時我還想，這好日子到底又會是個什么樣的？因此，我決定從明天起，將治國重任全部交給左右二位丞相，我將利用三個月的時間，思考一下能讓天下百姓安居樂業(yè)的大政方針。”

次日上午，右相大隗讓宮人在偏殿內(nèi)鋪設(shè)了床帳被褥和一切起居用品，黃帝叮囑大隗和左相風(fēng)后，在三個月之內(nèi)，不要讓人打擾他。

不知不覺，三個月即將過去，黃帝直到現(xiàn)在仍未思索出一套特別好的治國良策，甚至連一個讓百姓們過上好生活的模式也沒有設(shè)想出來。 這一天早上，因為實在太疲倦了，就悠悠地進(jìn)入夢鄉(xiāng)。睡夢中，他怎地就來到了一個陌生的國度，遇見了一位須發(fā)皆白的老者，他一躬身說：“請問此地是何國家？”老者答道：“此乃華胥國也！”黃帝又問：“您聽說過有一個中國嗎？”老者回答：“聽說在世界的東方有一個中國，在距今兩千多年前，我們?nèi)A胥國的女兒曾遠(yuǎn)嫁到你們中國，與一個名叫雷祖的神人結(jié)婚，后來就再也沒有回來過。”黃帝謝過老者，開始了在華胥國的漫游。

在華胥國，他一連游了好多地方，經(jīng)見了好多人和事。終于發(fā)現(xiàn)這個國家里，沒有師長，所以，人不分高低尊卑，一切都是自然狀態(tài)；這里的人們無任何欲望和嗜好，他們熱愛自然，崇尚自然；他們不知生之樂，不知死之痛，無災(zāi)無病，無憂無慮，無愛無憎，無畏無懼，人與人之間，既無爾虞我詐，也無親親疏疏；他們?nèi)胨荒?，入火不熱，既能在空中疾奔，又能在空中睡覺，滿天迷霧擋不住他們的視線，雷霆萬鈞也攪亂不了他們的聽覺，事物的美丑善惡迷惑不了他們的心智，山岳溝壑也阻止不了他們前進(jìn)的腳步。

黃帝看到華胥國的人生活如此美好，不由得大聲驚嘆道：“妙哉，華胥也！”

這一聲驚嘆，把黃帝從夢境中弄醒了。夢中的世界讓他十分向往，便立即將大隗、風(fēng)后、力牧、大鴻和太山稽等大臣召來，向他們講述了休息這三個月他所思考的問題和今日夢中的情景。黃帝說：“朕三個月來清心寡欲，殫精竭思，一是如何讓天下百姓過上好的日子，二是尋求怎樣才能治理好天下的方法。但是，這種好的生活到底是什么樣子？怎么樣才能將天下治理得好？朕的心中無數(shù)矣！從天皇太昊伏羲到現(xiàn)在，不覺已過去兩千余年矣，在這兩千多年里，沒有任何一個好的榜樣可以讓我們借鑒，這是因為我們走的不是前人走過的路，也做了許多前人沒有做過的事。雖然如今天下太平，百姓們的生活比過去好了許多，但是，百姓們的生活仍然很苦，作為人君者，豈能為今日的這一點(diǎn)點(diǎn)輝煌所陶醉？也就在朕百思而無一獲的時候，疲而睡矣，于是就做了一個剛才與諸位愛卿所說的那樣一個夢。夙聞天皇太昊伏羲之母乃華胥氏國之女，豈料孤今日竟夢游華胥國矣，想這華胥國里，百姓們安居樂業(yè)，他們崇尚自然，不憂生死，人與人之間和平相處，沒有利害關(guān)系，也根本不會出現(xiàn)爾虞我詐的現(xiàn)象，他們自由自在的生活在同一片藍(lán)天，這是多么美好的生活啊。華胥國人的生活無疑為我們提供了一個很好的榜樣，至于如何能讓天下百姓同樣過上這種生活，這就是治理天下的方略了。”

黃帝的一番話令眾位大臣驚嘆不已。

黃帝繼續(xù)對諸位大臣說：“朕向往的是人們崇尚自然和不憂生死的生活。那么什么是「自然」呢？朕認(rèn)為自然就是指萬物了。它不因人生，不因人長。為人者，只是萬物之一種。所謂崇尚自然，乃是指人要與自然和諧相處。天地既然生了萬物，萬物就必然有各自的生存之道。人雖為萬物之長，但決不能違其道而行之。更何況人以百谷果蔬和其它禽畜為食，住的穿的用的，所有東西無不來自于自然。但是，天地有四季寒熱之分，百谷果蔬有春種秋收之限，而為人者，必須順應(yīng)天地四季的變化規(guī)律，預(yù)知陰陽五行的變化，創(chuàng)制表現(xiàn)人們死生的儀制禮則，研究國家安危的存亡規(guī)律，依照時節(jié)播種百谷草木，養(yǎng)殖禽畜和種桑、養(yǎng)蠶、繅絲，更要觀察研究日月星辰和水流、土石、金玉的性能，使它們?yōu)槿怂谩Ｈf物的種類雖然很多，但能為人用者有限，必須節(jié)用水火財物。更要愛護(hù)山林水產(chǎn)，按規(guī)定收采林果和捕捉獵物，節(jié)約用度。也只有這樣，才能使人與自然和諧，才能作到崇尚自然矣?！?/p>

黃帝的一番議論，令五位大臣十分佩服，他們時而發(fā)出一片贊嘆，時而鼓起雙掌，連連說好。黃帝又繼續(xù)說道：“當(dāng)人與自然和諧之時，自然就會為人們提供源源不斷的衣食用品，如果采之過度，用之過濫，必將為人們帶來災(zāi)難矣。但是，人與自然和諧，只是讓人們不憂生死的步。不憂生死，必須衣食無憂。要想讓人們無衣食之憂，作為人君，必須做到薄于身而厚于民，約于身而廣于世。也就是說，為君者要少考慮自己的享受，多給予天下百姓以實惠；要對自己的行為嚴(yán)加約束，但對天下百姓要寬而待之。要權(quán)衡天下之財富，勿使富者富而貧者貧，要讓天下百姓人人都有飯吃。為君臣者還必須以自己的智慧開導(dǎo)民眾，要輕稅役，還利于民；刑于法，而順于民；是以賢者處其上而不浮華，品行不好者處其下而不怨；四海之內(nèi)，社稷之中，無凍餒之民。如此，這僅是讓人們不憂生死的第二步矣。人之壽命，長短不一何也？或天災(zāi)或人禍，或者疾病所使然。天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。天災(zāi)雖不可免，人禍則因人而起。當(dāng)天下太平之時，疾病則常常使人短壽。朕兄炎帝晚年從事醫(yī)藥研究，撰寫了《本草經(jīng)》，此乃萬世不朽之著作。但是，朕觀之仍有不足之處。《本草經(jīng)》偏重于藥學(xué)研究，而對病因、病癥和治療方面的研究則顯得不足也。朕計劃將于最近準(zhǔn)備著手這方面研究，以使天下百姓有病能得到醫(yī)治，如此則實現(xiàn)了讓人不憂生死的第三步矣！人與人之間只有作到和平相處，才能不憂生死。而要和平相處，必須要消除爾虞我詐和各種邪惡之舉。要想作到這一點(diǎn)，則要對民眾進(jìn)行教化，使每一個人都崇尚愛心。欲教化民眾，又必須從君臣者做起。只要為君臣者其政任賢，其行愛民，養(yǎng)民不苛，以仁義為先，明其教令，而為防范邪惡則以刑法相輔，從邪害民者有罪，進(jìn)善舉惡者賞，如此，民安樂而相親，知仁義而不相欺，此乃實現(xiàn)了讓人不憂生死的第四步。只要實現(xiàn)了以上四步，天下百姓的生活已與華胥國無異也！”

幾位大臣聽后，非常贊成，無不拍手叫好。黃帝道：“既然大家同意，朕想如果能用二十多年時間，來實現(xiàn)這個美好的夢想已經(jīng)不錯了，但必須從現(xiàn)在起就要制定方略，為此，請五位愛卿從即日起，共同切磋，提出相應(yīng)的實施辦法，讓朕過目后立即頒布實施。朕意欲尋訪天下名醫(yī)，并利用數(shù)年時間，從事醫(yī)學(xué)方面的研究，不知諸位愛卿意下如何？”

幾位大臣共同回答：“謹(jǐn)遵陛下詣旨?！?/p>